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    海關監管熱點看這篇就夠了|云通關微課堂

    文章出處:   責任編輯:   發布時間:2020-10-28 13:15:06    點擊數:-   【

    “云通關”在過去的兩年里,不僅推出了“零差錯”智能報關軟件(打單軟件“一鍵通”,同時“云通關”公眾微信號(etongguan)也一直推送各類通關相關的資訊、知識,歡迎關注!


    1025日,海關總署召開例行記者通報會,口岸監管司司長王軍向記者通報了海關 近推出的舉措;上海海關副關長葉建則向記者通報了海關在保障進博會方面所作的工作,以下是他們的發言實錄:

     

    口岸監管司司長 王軍

     

    海關支持中歐班列發展

     

    為深入貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神,海關總署于20202月出臺了支持中歐班列發展的十條措施,具體包括:允許企業自主選擇通關模式、減少報關次數降低報關成本、推動“關鐵通”合作倡議實施、支持建設中歐班列樞紐站點、促進中歐班列多式聯運業務發展、支持利用中歐班列擴大進口、支持中歐班列拓展業務范圍、加大與“一帶一路”沿線國家“經認證的經營者”(AEO)互認合作力度、支持建設保稅監管場所、加強信息共享和互聯互通等。

     

    相關措施的推行有利于提升中歐班列通關便利化水平,促進中歐班列高質量發展。據國鐵集團數據,今年1-9月中歐班列累計開行8756列,同比增長46%,共運送貨物79.5萬標箱,同比增長51%,疫情下中歐班列的通道作用得到進一步發揮,有效維護產業鏈供應鏈穩定。

     

    一是加強系統建設,提升作業效率。自71日起,海關在全國鐵路口岸全面推廣應用鐵路艙單、鐵路運輸工具管理子系統,實現海關與鐵路部門信息交互無紙化,減少企業派員現場遞單、海關人工審核確認等紙質作業環節,提升了鐵路口岸通關效率。據烏魯木齊海關反饋,系統上線運行后,關區鐵路口岸整列放行時間由3.5小時壓至0.5小時,班列通行效率顯著提升。

     

    二是推廣艙單歸并,降低報關成本。允許同一進出境口岸、同一進出境日期、同一車次、同一境內收發貨人、同一合同、同一品名的多票鐵路運單貨物歸并為一份艙單,企業申報一份報關單即可完成原有多份報關單的申報工作,減少報關次數、降低報關成本。以符合條件的單一大宗商品為例,原來整列貨物可能需要辦理41票艙單、分別對應41票報關單,實施艙單歸并后,只需要辦理1票艙單和1票報關單,大幅減少企業報關次數。

     

    三是做好疫情防控,保障通關效率。相關海關通過設立專門窗口、實行7×24小時預約通關等方式,優先保障中歐班列快速通關;指導現場關員嚴格做好個人防護,按照相關操作指南做好列車新冠肺炎衛生檢疫,加大自疫情高風險國家進口冷鏈食品新冠病毒風險監測和采樣;對需要查驗且適合機檢的,優先使用H986等大型集裝箱檢查設備實施非侵入式查驗,疫情期間滿足相應條件的,收發貨人可不到現場協助海關實施查驗,切實保障中歐班列的通關效率。

     

    四是結合關區實際,支持業務發展。相關海關根據總署支持措施并結合關區實際主動作為,積極支持關區中歐班列業務發展:

     

    烏魯木齊海關支持中歐班列樞紐站點建設。采用“產地組貨集結+專列轉關發運”模式,積極引導轄區大型鋼材生產企業在“家門口”完成鋼材組貨集結和出口申報,為企業減輕倉儲費和滯留費負擔,貨物轉關抵達口岸后直接出口放行,通關時效大幅壓縮,助力烏魯木齊國際陸港區樞紐站點提升組貨能力。

     

    深圳海關支持首列“灣區號”中歐班列于818日自深圳始發。首趟班列共搭載49個集裝箱,貨值約2300萬元人民幣,主要貨物為電子產品、機電及輕紡類產品。班列從阿拉山口口岸出境后,經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭抵達德國杜伊斯堡,全程運行時間約16天。

     

    重慶海關采取“跨境電商B2B+中歐班列(重慶)+境外企業/海外倉”的模式,積極開展跨境電商B2B出口業務試點。91日全國首趟中歐班列(重慶)跨境電商B2B出口專列開行,企業可根據自身業務類型,選擇97109810監管方式申報,享受優先查驗、簡化申報等便利措施,促進重慶跨境電商產業提檔升級。

     

    下一步,海關將堅持問題導向,持續做好中歐班列監管服務工作,助推中歐班列高質量發展。

     

    海關支持跨境電商發展

    保障進博會越辦越好

     

    今年,新冠肺炎全球疫情使傳統貿易受到影響,跨境電商以其線上交易、非接觸式交貨、交易鏈條短等優勢逆勢增長,為外貿企業復工復產、應對疫情不利影響發揮了積極作用。前三季度,跨境電商進出口貿易額保持上升勢頭,成為穩外貿的一大亮點。海關總署貫徹落實黨中央、國務院關于做好“六穩”工作、落實“六保”任務的部署,著力推進跨境電商等新業態監管改革,支持新業態健康快速發展,嚴格做好口岸疫情防控工作和通關服務保障工作,全力保障進博會“越辦越好”。

     

    一是積極支持新業態發展。

     

    推廣跨境電商退貨監管,解決企業“后顧之憂”。

    針對跨境電商售后服務體系建設需要以及退貨成本高等“痛點”,今年1月,海關總署啟動跨境電商出口退貨監管試點,探索建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道,并于3月全面推廣出口退貨政策,支持零售出口、特殊區域出口、出口海外倉三種模式開展退貨,解決“退貨難”問題,全力支持跨境電商出口企業大膽“賣全球”。同時,優化跨境電商零售進口退貨措施,將跨境電商零售進口退貨時限從30天延長至45天,幫助企業克服疫情導致物流延遲等影響,助力企業完善售后服務體系。

     

    各地海關通過多種方式加強政策宣講,指導企業開展退貨業務,根據各地實際并結合退貨企業情況和退貨商品種類、退運物流情況、現場監管資源等細化監管措施,推動退貨業務穩步開展。通過打通出口退貨通道、優化進口退貨模式,幫助企業增強信心、提升競爭力。今年1-9月全國共驗放跨境電商出口退貨17546票,貨值2.49億元。

     

    創新跨境電商出口監管,助力國貨“直通全球”。

    今年6月海關出臺跨境電商企業對企業(B2B)出口監管試點政策,增列專門監管方式代碼,為跨境電商B2B出口量身打造監管新通道,充分發揮跨境電商出口對穩外貿保就業保市場主體的積極作用。7月啟動第一批試點,9月擴大第二批試點。試點運行3個月以來,跨境電商B2B出口業務總體運行平穩順暢,社會各界反響良好,改革試點取得積極成效。71日至930日,22個試點海關累計驗放跨境電商B2B出口1145.67萬票。

     

    在推進改革的過程中,海關總署及時召開兩批試點座談會,深入基層一線調研,廣泛聽取意見意見,針對推進中的難點問題予以指導解決。下一步,海關將對調研反映較為集中的稅匯配套問題繼續加強協調相關部門,形成改革合力;進一步優化海外倉備案的手續,做到“一地備案,全國通用”;不斷完善監管模式,優化信息化系統,固化試點做法和改革成效,適時進一步復制推廣。

     

    二是全力保障進博會越辦越好。

     

    海關總署高度重視2020年第三屆進口博覽會籌備工作,按照“越辦越好”的總要求,成立海關工作領導小組加強組織領導,在疫情新形勢下及時、有針對性地制定工作方案,明確任務分工和時間表,在做好疫情防控工作的前提下,落實好海關各項支持措施。

     

    發布通關須知和便利措施。

    在鞏固和深化前兩屆進博會海關監管服務保障成功經驗的基礎上,我署及時發布第三屆進博會海關通關須知和14項便利措施,特別是針對辦展方及參展方的需求,優化創新2項支持措施:一是優化稅款擔保形式,在支持憑銀行保函擔保的基礎上,今年新增了允許通過關稅保證保險辦理稅款總擔保,進一步減輕參展企業負擔;二是積極推進線上線下融合,在保稅展示展銷常態化的基礎上進一步支持跨境電商業務,對于列入跨境電商零售進口商品清單的進境展覽品,在展后轉入海關特殊監管區域或保稅物流中心(B型)的,符合條件的,可以按照跨境電商零售網購保稅進口商品模式銷售,促進展品變商品,進一步擴大進博會溢出效應。另外,針對全球疫情新形勢,調整了1項支持措施:為加強安全風險管控,做好疫情防控工作,今年取消了未獲檢疫準入的動植物產品、食品辦理特許審批入境參展手續。對于已經獲得準入的商品,仍授權上海海關及相關海關就近就地辦理審批手續。

     

    研究出臺相關支持政策。

    7月組委會辦公室印發了第三屆進博會支持政策,19個事項中涉及海關的8項均已完成。其中,海關總署配合財政部對進博會展期內銷售的進口展品研究出臺更加優惠的稅收政策,將年度優惠政策調整為常態化政策并加大優惠力度。如:在前兩屆進博會展品免征進口關稅基礎上,將此前進口環節稅按應納稅額70%征收,調整為免征進口環節稅等,進一步降低稅收。1012日,財政部、海關總署、稅務總局聯合下發《關于中國國際進口博覽會展期內銷售的進口展品稅收優惠政策的通知》,我署立即向上海海關印發通知,確保國家稅收優惠政策執行到位。

     

    嚴格落實口岸疫情防控要求。

    上海海關參加上海市進博會新冠疫情防控專班,牽頭負責口岸防疫小組工作,細化制定口岸疫情防控專項方案等保障制度,堅持閉環管理和底線思維,確保守好口岸疫情防控第一道防線。嚴格按照國務院聯防聯控機制制定的疫情防控方案要求,切實落實各項措施;充分尊重上海市政府禁止現場試吃生冷食品,冷鏈食品由主管單位統一消殺后進館的決定。1018日,上海海關在上海浦東國際機場正式啟用第三屆中國國際進口博覽會海關專用通道,15分鐘內對來自中國臺灣的3名入境參展商完成體溫監測、健康申明卡審核、流行病學調查、采樣等口岸衛生檢疫工作,并通過聯防聯控機制閉環轉運至指定隔離點實施為期14天的集中健康隔離觀察。

     

    指導上海海關做好通關服務保障。

    今年上海海關繼續在進博會常態化服務機構——會展中心海關開展“一窗通辦”服務,在口岸現場設置了43個進博會專用通道和79個專用窗口;1019日組建30余人入駐國家會展中心,開展通關作業、展品監管、政策咨詢等一條龍服務保障工作;提前開展綜合及專項演練共計40余場,重點開展了進博會口岸入境人員防疫、進博會場館巡館等實景演練;完善優化移動巡館APP、展商“一鍵呼叫”及配套“海關巡館定位二維碼”等信息化功能,提高展館現場管理的精準度;

     

    第三屆進博會召開在即,海關各項籌備工作已準備就緒。海關總署將積極聯系、指導上海海關認真落實進博會疫情防控方案和稅收優惠政策等,加強對入境參展參會人員、進境參展物資監管,嚴格做好口岸疫情防控工作和通關服務保障工作,全力保障進博會“越辦越好”。

     

     

    落實海南離島免稅新政

    強化監管優化服務

     

    海關總署認真落實黨中央、國務院決策部署,積極支持海南國際旅游消費中心建設,全力推進實施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策,始終堅持“管得住才能放得開”工作原則,確保離島免稅政策有序推進。

     

    一是全力確保離島免稅購物政策穩步推進。

     

    離島免稅購物新政是落實《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布以后第一個實質性落地實施的重大政策。海關總署對此高度重視、全力保障,堅持以“防風險、促便利”為工作準則,堅決遏制“套代購”走私違法活動,確保離島免稅購物政策穩步實施。

     

    2011年以來,海南離島旅客免稅購物政策首次試行,離島旅客包括海南省內居民可以在指定商店免稅購買進口商品,體驗國家給予的政策紅利。政策自施行以來,有力地帶動了海南旅游及相關產業發展,成效明顯。2020年,中共中央、國務院明確“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元,擴大免稅商品種類”,開啟了離島免稅新政的新篇章。

     

    自新政施行以來,海關總署精準施策、持續發力,有效防范和打擊海南“套代購”免稅品行為,確保了國內市場經濟秩序的平穩有序,維護了國家施行海南離島旅客免稅購物的政策初衷,保障了離島免稅政策改革紅利惠及于民。新政實施以來至1019日,海關共監管離島免稅購物金額達108.5億元、件數1162.8萬件,購物旅客143.9萬人次,同比分別增長218.2%142.0%58.5%

     

    二是持續發力、精準打擊,堅決遏制“套代購”走私違法活動。

     

    71日正式實施的海南離島旅客免稅購物新政受到社會廣泛關注,免稅經濟掀起一股熱潮。為維護正常市場經濟秩序,海關對利用免稅政策優惠謀求套利的現象“零容忍”,采取有力措施打擊違法違規行為,取得階段性成果。

     

    切實開展專項打擊,有力震懾違法違規行為。截至目前,海關緝私部門已開展六輪專項打擊,對經認定的違法違規人員,依法實施處罰并追究相應責任。自離島免稅新政實施截至1019日,共對222名違規旅客進行了“三年內不得購買離島免稅商品”的資格罰。

     

    強化大數據應用,提升風險防控成效。海關加強對相關監管數據的總結分析,根據查發的“套代購”違法行為特點,主動建設大數據模型,持續加強業務運行監控,及時開展風險研判和重點分析,并依照風險等級采取不同的監管措施。

     

    強化信息化管理手段、更新高科技監管設備。海關強化正面監管力度,積極推行人臉識別“防回流”系統,通過與海關信息化監管系統聯網,實現對免稅品提貨、離島全程人臉采集,確保離島免稅監管政策落到實處。自離島免稅新政實施起截至1019日,海關共對618名擬將免稅商品帶出隔離區的旅客實施攔截勸阻,宣講海關監管規定,并監督其攜帶免稅商品離島。

     

    我署將繼續按照黨中央、國務院決策部署,繼續深入挖潛監管措施,擴大高科技監管設備應用范圍,嚴格落實資格罰等處罰手段,對“套代購”等違法行為形成威懾,為有效支持海南自由貿易港逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設營造風清氣正的發展環境。

     

    上海海關副關長  葉建

     

    突如其來的新冠肺炎疫情給會展業按下了暫停鍵,但進博會的籌備保障工作一刻沒停,第三屆進博會如期舉辦,而且展區面積較上屆更大,展館設置更優。為此,上海海關深入貫徹落實習近平總書記關于中國國際進口博覽會“不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神,在常態化疫情防控條件下,從監管服務制度創新、通關便利化、大數據應用、疫情防控等方面入手,以“通關便利化升級、監管精準度升級、措施適用性升級、溢出帶動效應升級”為目標,不斷在“好”字上做文章,在“精”字上下功夫,全力保障服務第三屆進博會“越辦越好”。

     

    一是聚焦技術創新與服務優化,實現通關便利化升級。推進展覽品系統優化升級,首次實施展覽品進境“無紙化通關”,企業通過單一窗口上傳電子單證,海關即可進行線上審單放行,讓數據多跑路,讓企業少跑腿。專門設立會展海關作為服務保障進博會專門機構,提前入駐國家會展中心場館,提供“一窗通辦”服務;在上海各大口岸和旅檢通道設置進博會專用通道和專用窗口,優先辦理申報、查驗、抽樣、檢測等海關手續,全天候服務進博會嘉賓及展品進出。

     

    二是聚焦大數據應用的優化,實現監管精準度升級。升級大數據平臺的風險分析和應用,對進博會展品實施分級分類精準監管;完善優化移動巡館APP等信息化功能,加強展館現場信息化管理水平,提高巡館工作的效率和精準度;強化海關線上監管模式,展館現場以視頻監控為主;完善海關線上咨詢服務,建立展會期間7x24小時在線咨詢通道。

     

    三是聚焦政策保障“穩中有升”,實現措施適用性升級。根據海關總署出臺的便利措施,進一步固化與完善“授權行政審批”、“延長ATA有效期”等廣受地方政府和參展商歡迎的進博會支持政策措施,使之常態有效,穩定政策預期;今年新增稅款保證保險擔保,擔保方式更加靈活、效率更高、成本更低;允許展后將展品轉入特殊監管區域開展跨境電商業務,有力促進“展品變商品”。

     

    四是聚焦展品變商品,實現溢出帶動效應升級。進一步完善保稅展示展銷常態化業務,擴大區塊鏈業務試點范圍;支持綠地全球商品貿易港和虹橋進口商品展示中心保稅展示展銷場所做大做強業務規模,形成聯動長三角、服務全國、輻射亞太的常態化保稅展示展銷集散地。上述場所今年已成功吸引來自日本、韓國、美國、澳大利亞、歐盟等主要貿易伙伴的品牌商戶入駐。

     

    此外,上海海關將強化口岸疫情防控措施作為進博會保障工作的重要任務之一,毫不松懈持續抓好口岸疫情防控,堅決守護國門安全。

     

    一是毫不松懈持續抓好口岸疫情防控。抓緊抓實抓細“外防輸入、內防反彈”各項常態化防控措施,不折不扣落實海關總署和上海市防控辦的各項工作要求,加強境外疫情監測預警、科學風險布控,嚴格口岸檢疫、優化檢測能力和強化聯防聯控等應對措施,認真落實口岸“三查三排一轉運”,做到人員、物資、能力、措施、預案“五個到位”。

     

    二是運用科技確保進博人員“檢得快、檢得準”。上海海關進一步健全口岸基礎設施,強化科技支撐能力,提升崗位履職和業務技能,持續優化檢測流程。為進博會入境人員開辟專用通道,啟用國內首創的移動式方艙實驗室,在浦東機場現場對進博會入境人員實施100%的核酸檢測,確保“檢得快”;與衛生健康部門一起,同步開展平行檢測,確保“檢得準”。

     

    三是強化多部門聯動提升綜合保障能力。不斷完善應急處置機制,為第三屆進博會專門制定疫情防控專項方案和應急預案。上海海關與地方開展聯合風險評估,加強與上海市聯防聯控各成員單位協同合作,推動建立數據交流渠道,明確口岸檢疫發現各類風險人員的分類處置方式。

     

    結合海關監管工作實際,前期上海海關共組織完成40余場綜合演練或專項演練,包括在口岸開展的進博會入境人員檢疫演練和進博會展館內的實景綜合演練等,切實提升現場監管保障和應急處置能力。1019日,上海海關組建駐場隊伍正式入駐國家會展中心,靠前服務,開展現場指揮、視頻監控、通關作業、展品查驗、展品監管、政策咨詢等服務,全方位做好第三屆進博會海關監管保障工作。

     

    第三屆進博會,我們準備好了!上海海關將以一流的監管和服務保障為第三屆進博會成功舉辦貢獻力量。

     以上轉自"中國海關雜志"

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